就业是经济发展的基础，也是居民改善生活的主渠道。目前我国就业形势错综复杂。一方面总量压力依然存在。劳动力供给继续处于高位，劳动年龄人口平均在9亿人以上。另一方面结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。

挑战虽然不少，但我们也有许多有利条件。其一，经济企稳向好的趋势明显，将为就业提供强大支撑。我国经济总盘子更大了，GDP增速保持在6.5%以上，相应的增量会容纳更加可观的就业量。其二，经济结构的优化有利于扩大就业。服务业快速发展，共享经济等新业态不断涌现，将带来更多就业机会，使就业渠道更广阔更灵活。其三，积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

实现这一系列就业目标，必须坚持就业优先战略，在发展中创造更多更高质量的就业岗位。从岗位供给方面看，就是要加快培育经济发展新动能，不断增强经济发展创造就业岗位的能力，运用好“互联网+”发展新就业形态，拓展就业新空间。从岗位需求方面看，就是要通过大规模开展职业技能培训，不断提升劳动力素质，改善人力资源结构。

确保就业形势稳定，还要突出重点，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作。2018年高校毕业生达到820多万人，创历史新高。今年应当继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，抓好各项就业政策的落实，引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，促进多渠道就业。

今年，调查失业率指标首次写入政府工作报告。调查失业率可以更加全面地反映宏观经济和就业形势的变化，为经济社会发展的重大决策提供参考。同时，调查失业率更加敏感，有可能在某个时间段出现较大起伏。这就需要做好失业动态监测和预警，包括对某些就业压力较大的行业和区域的监测，有针对性地采取措施，减少劳动力市场的波动。（本文为人民日报记者白天亮对中国劳动和社会保障科学研究院党委书记、副院长郑东亮采访整理）